משרד המשפטים
רשות התאגידים
הזרוע המלכ"רית

דחיית מועדים
הליך מספר 44/10
הזמנה להציע הצעות להיכלל במאגר משרדי רואי חשבון וברשימת משרדי רואי חשבון כשירים
לשם מתן שירותים לרשם העמותות ולרשם ההקדשות במשרד המשפטים

 

הרינו להביא לידיעתכם, כי המועד להגשת הצעות במסגרת מכרז 44/10 נדחה ליום כ"ט בתשרי, תשע"א, 7 באוקטובר 2010.

רשות התאגידים
משרד המשפטים

 

משרד המשפטים
רשות התאגידים
הזרוע המלכ"רית

הליך מספר 44/10
הזמנה להציע הצעות להיכלל במאגר משרדי רואי חשבון וברשימת משרדי רואי חשבון כשירים
לשם מתן שירותים לרשם העמותות ולרשם ההקדשות במשרד המשפטים

 

1.         רשות התאגידים במשרד המשפטים (להלן: "המזמין"), מקיימת הליך, במסגרתו מוזמנים משרדי רואי חשבון להציע הצעות להיכלל ב"מאגר משרדי רואי חשבון" וב"רשימת משרדי רואי חשבון כשירים" (להלן: "מאגר משרדי רואי החשבון" ו"רשימת הכשירים", בהתאמה), לשם מתן השירותים הבאים: ביצוע ביקורות עומק בעמותות ובחברות לתועלת הציבור (להלן – "חל"צ"), ביצוע בדיקות שוטפות בעמותות לעניין קיום חובות הדיווח לפי חוק העמותות, מעקב אחר תיקון ליקויים שעלו בבדיקות עומק, ליווי תכניות הבראה, ביצוע חקירות והענקת ייעוץ על בסיס שעתי.

2.         תוקפו של מאגר משרדי רואי החשבון ורשימת הכשירים הוא לשלוש (3) שנים ממועד פרסומו, שנה בכל פעם, בכפוף לזכויותיו של המזמין, המפורטות להלן בתנאי הזמנה זו. המזמין יהא רשאי להאריך את תוקפו של מאגר משרדי רואי החשבון ורשימת הכשירים בשלוש (3) שנים נוספות (בכל פעם לשנה אחת), בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי.

3.         מסמכי המכרז מפורסמים באתר האינטרנט של משרד המשפטים בכתובת: www.justice.gov.il 

4.         השתתפות במסגרת הליך זה מחייבת תשלום של 500 ₪ (חמש מאות ₪) להצעה. התשלום ישולם באמצעות שובר לזכות משרד המשפטים חשבון בנק הדואר מס' 0-19116-0 עבור מכרז מס' 44/10. סכום זה לא יוחזר בכל מקרה.

5.         להלן טבלת המועדים לעניין מכרז זה:
יודגש, כי המזמין רשאי לשנות את המועדים האמורים, בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי, ובכל עת, לרבות בצמידות למועד האחרון להגשת הצעות. הודעה על שינוי כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים. על כן, חובה על המציעים להתעדכן באתר האינטרנט של משרד המשפטים.

6.         להלן עיקר תנאי הסף:

            6.1       המציע הינו משרד רואי חשבון העונה על הגדרת "המציע" במכרז זה.
יודגש, כי לא תינתן עדיפות למציע שהצעתו מתייחסת למתן שירותים ע"י צוות בדיקה שרחב יותר מן המספר המינימאלי של חברים בצוות הבדיקה.

            6.2       כל אחד מחברי צוות הבדיקה הוא בעל רישיון תקף לראיית חשבון בישראל.

                        6.2.1    להצעה יצורף העתק מרישיון ראיית החשבון של כל אחד מחברי צוות הבדיקה של המציע.

                        6.2.2    היה המציע תאגיד, לרבות שותפות רשומה - להצעה יצורף העתק מתעודת הרישום במרשם הרלוונטי המתנהל בהתאם להוראות כל דין.

            6.3       ניסיון מקצועי נדרש כתנאי סף לצורך התמודדות במכרז:
על כל אחד מיחידי צוות הבדיקה להחזיק ברישיון ישראלי תקף לראיית חשבון, לגבי ראש צוות הבדיקה - במשך 7 שנים לפחות נכון ליום הגשת ההצעה ולגבי רואה החשבון השני - במשך 5 שנים לפחות נכון ליום הגשת ההצעה. למען הסר ספק, תקופת ההתמחות אינה נחשבת לעניין סעיף זה. 

                        6.3.1    להצעה יצורפו:

                                    6.3.1.1 קורות חיים מפורטים של כל אחד מיחידי צוות הבדיקה.

                                    6.3.1.2 שלוש (3) עד חמש (5) המלצות כתובות, לרבות שמות אנשי קשר עמם המזמין יוכל ליצור קשר על מנת לקבל חוות דעת אודות המציע.  ולא יותר, המתייחסות, כולן או חלקן למציע או לאחד או יותר מרואי החשבון בצוות הבדיקה (עדיפות תינתן להמלצות שתינתנה לרואי החשבון אישית, במסגרת פעילותם במציע), מטעם לפחות שלושה מבין לקוחותיו הציבוריים מטעם המגזר הציבורי של המציע, שלהם ניתנו, במהלך שלוש השנים האחרונות, שירותי ביקורת על עמותות ו/או מוסדות ציבור ו/או רשויות ציבוריות בישראל על-ידי יחידי המציע. בהמלצה יש לציין את תקופת ההתקשרות; שם רואה החשבון נותן השירות; סוג השירות; טיב השירות; וכן פירוט הקשר שבין נותן ההמלצה לבין רואה החשבון נותן השירות.
המציע יפרט ויצרף המלצות כתובות אך ורק מטעם לקוחות שאין לו ולהם מניעה לחשוף את שמותיהם במסגרת הליך זה, לרבות בבקשות לעיון במסמכים שיכול ויוגשו במסגרתו.
ביחס לכל לקוח, ימסרו פרטי התקשרות עמו, כדלהלן: שם הלקוח, כתובתו, איש הקשר מטעם הלקוח, דרכי יצירת הקשר עם אותו איש קשר.

                                    6.3.1.3 דוגמאות של שני (2) דו"חות שנכתבו במהלך 3 השנים האחרונות ע"י לפחות אחד מיחידי צוות הבדיקה לאחר ביצוע בדיקה חשבונאית מטעם המגזר הציבורי על מלכ"רים ו/או מוסדות ציבור ו/או רשויות ציבוריות בישראל, ולא יותר, בנושאים הרלבנטיים למכרז (על-פי דרישת הניסיון), מלאים סרוקים וחתומים, על גבי דיסק, שהוכנו והוגשו על-ידי לפחות אחד מיחידי צוות הבדיקה.
מובהר, כי המזמין יוכל לפנות למציע, ולבקש, לפי שיקול דעתו הבלעדי, לעיין בדו"חות נוספים או מסמכים נוספים, ככל שהמזמין ימצא לנכון.
המציע רשאי למחוק פרטים מזהים של המבוקר. יובהר, כי בכל מקרה לא ייעשה כל שימוש בדו"חות אלו על ידי המזמין מלבד לצורך המכרז.

            6.4       המציע וכל יחידי המציע לא הורשעו בעבירות פליליות, או עבירות משמעתיות על-פי חוק לשכת רואי החשבון והכללים מכוחו, ולמעט עבירות תעבורה, וזולת אם חלפה תקופת ההתיישנות לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981; וכן, כי לא תלוי ועומד נגד מי מהם כתב אישום פלילי בגין העבירות האמורות.
הורשע המציע ו/או מי מיחידי המציע בעבירה של אחריות קפידה ו/או תלוי ועומד נגד מי מהם כתב אישום פלילי בגין עבירה של אחריות קפידה, רשאי המציע לבקש מהמזמין לראותו כאילו עומד הוא בתנאי סף זה.

                        6.4.1    להצעה יצורף תצהיר בדבר העדר הרשעות קודמות המצורף להזמנה כנספח ג', חתום על-ידי המציע וכל אחד מיחידי צוות הבדיקה.

            6.5       על המציע להיות עוסק מורשה לצורכי מע"מ, ולנהל את ספריו כדין. על המציע לנהל את
החשבונות והרשומות שעליו לנהל על-פי פקודת מס הכנסה [נוסח חדש] וחוק מס ערך
מוסף, התשל"ו-1976, וכן לדווח לפקיד השומה על עסקאות המוטלות עליהן מס ערך
מוסף, כנדרש בתקנות עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות) (אישורים),
התשמ"ח-1987 וכללי עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות), התשנ"א-1991.

                        6.5.1    להצעה יצורף אישור תקף מפקיד מורשה, רואה חשבון או יועץ מס על ניהול ספרים ופנקסי חשבונות על-פי הוראות הדין האמורות.

                        6.5.2    להצעה תצורף תעודת עוסק מורשה.

                        6.5.3    להצעה יצורף אישור תקף בדבר שיעור הניכוי של מס במקור.

            6.6       המציע עומד בדרישות חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976.

                        6.6.1    להצעה יצורף תצהיר על-פי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976, המצורף להזמנה כנספח ד'.

            6.7       המציע, וכל אחד מיחידי המציע, מתחייבים בכתב, כי הם מקיימים ויקיימו בתקופת ההתקשרות בהסכם למתן שירותים, ככל שייחתם עימו הסכם כאמור, לגבי העובדים שיועסקו על ידו, אחר הוראות כל דין בקשר להעסקת עובדים, לרבות צווי הרחבה להסכמים קיבוציים החלים על העובדים, ולרבות ביצוע כל התשלומים הסוציאליים המשתלמים על-ידי המעביד, וכל התשלומים שמעביד חייב בניכוים על-פי כל דין; ואחר האמור בחוקי העבודה התקפים בכל עת, לרבות החוקים הבאים: חוק שכר המינימום, התשמ"ז-1987; חוק הגנת השכר, התשי"ח-1958; חוק פיצויי פיטורין, התשכ"ג-1963; חוק דמי מחלה, התשל"ו-1976; חוק חופשה שנתית, התש"י-1950; חוק שעות עבודה ומנוחה, התש"י-1951; חוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959; חוק עבודת נשים, התשי"ד-1954; חוק  שכר שווה לעובד ולעובדת, התשכ"ו-1965.

                        6.7.1    להצעה תצורף התחייבות בדבר עמידה בחוקי העבודה, המצורפת להזמנה כנספח ה', חתומה על-ידי המציע וכל אחד מיחידיו.

                        6.7.2    להצעה יצורף אישור מרואה חשבון על עמידתו של המציע בדרישות לתשלומים סוציאליים ושכר מינימום לעובדים.

            6.8       המציע, וכל רואי החשבון המועסקים על ידו, או שותפים בו, בכל דרך שהיא, יימנעו מכל מצב של ניגוד עניינים או חשש לניגוד עניינים בקשר לפעילותם המקצועית במסגרת מכרז זה.
זוכה עימו יתקשר המזמין בהסכם למתן שירותים לא יהא רשאי לייצג עמותות או חברות לתועלת הציבור בפני המזמין בכל עניין, בין אם ע"י צוות הבדיקה ובין אם ע"י אחרים המועסקים אצל הזוכה. כמו כן, כתנאי להתקשרות עם המזמין, זוכה לא יהיה רשאי לקבל לטיפולו לקוחות חדשים שהינם עמותות או חברות לתועלת הציבור במהלך ההתקשרות עם המזמין. זוכה, שנכון למועד זכייתו מעניק שירותים לעמותות או לחברות לתועלת הציבור יהיה רשאי להמשיך לעשות כן ובתנאי שההכנסות מהלקוחות הנ"ל בשנת 2009, אינן עולות על 50% מן ההכנסות מלקוחות בכלל בתקופה הנ"ל. על הזוכה יהיה לעמוד בכלל זה בכל תקופת ההתקשרות; הבחינה תיעשה מדי שנה לפי נתוני שנת הכספים הקודמת. ככל שהזוכה אינו עומד בכלל זה, יהיה עליו להתחייב כי יעשה את הדרוש על מנת לעמוד בכלל זה תוך 30 ימים ממועד הזכייה ויעמוד בכך בכל מהלך ההתקשרות. יודגש, כי מתן שירותים ללקוחות קיימים אינו כולל זכות ייצוג בפני הזוכה במהלך תקופת ההתקשרות עם המזמין. עד תום שנה מסיום ההתקשרות יהיה המציע מנוע מלקבל לטיפולו עמותות או חברות לתועלת הציבור שביצע בהם ביקורת מטעם המזמין במהלך תקופת ההתקשרות. הוראה זו באה להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן ובכלל זה הוראות חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955 והתקנות שהותקנו מכוחו. על המציע לצרף להצעתו רשימה מעודכנת, נכון למועד הגשת ההצעה, של כל העמותות ו/או החברות לתועלת הציבור שהן לקוחותיו והצהרה בדבר אחוז ההכנסות מעמותות וחברות לתועלת הציבור ביחס לכלל ההכנסות וזאת החל מתחילת השנה הקלנדרית ועד למועד הגשת ההצעה. בהצהרה זו ייעשה שימוש פנימי בלבד רק לצורך בחינת עמידת המציע בתנאי המכרז.

                        6.8.1    מגבלה זו תחול על כל רואי החשבון מטעם המציע, וביחס לכל תאגיד אשר המציע, לרבות רואי החשבון מטעמו, שותפים, בעלי שליטה או בעלי עניין בו, וביחס לכל מי שהוא שותף, בעל שליטה או בעל עניין בתאגיד המציע. בעל עניין ושליטה כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1969.

                        6.8.2    ככל שיועבר לטיפולו של זוכה הליך לגביו יימצא במצב של ניגוד עניינים או קיים חשש כאמור, מתחייב הזוכה להודיע על כך מיידית למזמין ולפעול על-פי הוראותיו של המזמין.

            יודגש, כי תנאי הסף המלאים מפורטים בנוסח המכרז עצמו.

שונות:

1.         המזמין שומר לעצמו את הזכות לשמור את פרטי המציע בידיו. המזמין  רשאי לחתום על הסכם חלקי, בין השאר על מנת לבחון את יכולתו של הספק לבצע את העבודה. המזמין  רשאי לפצל את העבודה/הזכייה בין מספר ספקים לפי שיקול דעתו ובכל אופן פיצול כפי שיימצא לנכון.

2.         המזמין רשאי במהלך הבדיקה וההערכה לפנות לספק המציע כדי לקבל הבהרות להצעתו או כדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר וזאת בכפוף לקבוע בחוק חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 והתקנות שהותקנו על פיו.

3.         המזמין  רשאי לבטל את הבקשה לקבלת הצעות או לצאת בבקשה להצעות חדשות וזאת על פי החלטתו, ללא מתן הסברים לספק או לכל גורם אחר וללא הודעה מוקדמת.

4.         למען הסר ספק, מסירת העבודה בשלמותה או בחלקה מותנית בתקציב המאושר לפי חוק התקציב לכל שנת תקציב רלוונטית.

5.         המזמין שומר לעצמו את הזכות לפסול על הסף מציע, אשר עבד בעבר עם המשרד או עם גורם ממשלתי אחר ולא עמד בלוחות הזמנים ו/או בסטנדרטים של השירות הנדרש, או שקיימת לגביו חוות דעת שלילית בכתב על טיב העבודה שסיפק. במקרה זה, תינתן לספק המציע זכות טיעון בכתב או בעל פה, לפי שיקול דעתה של הוועדה, לפני מתן ההחלטה הסופית.

6.         המזמין  שומר לעצמו את הזכות לפסול על הסף מציע, אשר יתגלה כי כלל בהצעתו מידע שיקרי או מטעה או לא כלל מידע שאמור היה לגלותו.

7.         כל הנחיה, הדרכה והוראה שניתנו או יינתנו על ידי נציגי המזמין  דינן כדין הנחיית המזמין בלבד ולא יהיה בהן כדי ליצור כל יחסי עובד/מעביד עם הספק או עם עובדיו. כמו כן, לא תשחרר כל הדרכה, הנחיה או הוראה כנ"ל את הספק הזוכה  ממילוי כל התחייבויותיו לפי מכרז זה ולפי ההסכם שייחתם.

 

רשות התאגידים
משרד המשפטים